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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2024年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，市政府定于2024年11月中旬至12月下旬，組織開展2024年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng)）。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過(guò)程人民民主，走好新時(shí)代群眾路線，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市凝聚民心民智、匯聚磅礴力量。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）向市民報(bào)告。組織39個(gè)市政府部門年終述職，其中市國(guó)動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部述職，其他36個(gè)部門公開述職和訪談。
主要內(nèi)容：1.述職報(bào)告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面取得的亮點(diǎn)成效及明年工作打算。2.“局長(zhǎng)訪談”堅(jiān)持民生導(dǎo)向，圍繞增進(jìn)民生福祉、解決民生訴求、提升基本公共服務(wù)質(zhì)效等方面，既談工作亮點(diǎn)，也不回避堵點(diǎn)難點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和市辦實(shí)事、民生攻堅(jiān)等工作落實(shí)情況，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，在市民代表提問(wèn)和交流環(huán)節(jié)，由部門一把手解疑釋惑，介紹工作開展情況，提出下步工作思路和改進(jìn)措施。
（二）聽市民意見。充分發(fā)揮“三民”活動(dòng)吸納民意、匯集民智的平臺(tái)作用，激發(fā)廣大市民和社會(huì)各界參政議政熱情，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城市規(guī)劃建設(shè)管理、保障改善民生、生態(tài)文明、社會(huì)治理、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見建議；組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等研究提出針對(duì)性對(duì)策建議，共謀城市發(fā)展。
（三）請(qǐng)市民評(píng)議。通過(guò)隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，每場(chǎng)邀請(qǐng)不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報(bào)告，并全程參與評(píng)議所有部門。評(píng)議結(jié)果計(jì)入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核成績(jī)。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步涵蓋基本公共服務(wù)六大領(lǐng)域方面內(nèi)容，深入了解市民對(duì)相關(guān)工作的評(píng)價(jià)情況。為確保“三民”活動(dòng)的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于30%，爭(zhēng)取三年基本實(shí)現(xiàn)市民代表全輪換。
三、組織模式
（一）總體思路
本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實(shí)高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，發(fā)揮“三民”活動(dòng)平臺(tái)支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成、豐富訪談內(nèi)容、完善評(píng)議系統(tǒng)，持續(xù)打造部門匯報(bào)展示工作、市民了解評(píng)議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動(dòng)平臺(tái)。
（二）組織實(shí)施
1.部門述職環(huán)節(jié)
12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報(bào)告會(huì)。將36個(gè)政府部門分為4組述職，每組時(shí)間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長(zhǎng)訪談”的形式進(jìn)行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報(bào)告時(shí)間為7分鐘，局長(zhǎng)訪談時(shí)間為3分鐘，活動(dòng)當(dāng)天依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云述職模塊，實(shí)施全媒體播報(bào)，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與活動(dòng)。同時(shí)，在每個(gè)區(qū)（市）設(shè)置1—2處社區(qū)會(huì)場(chǎng)，方便市民線下參與，將活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)搬到市民家門口。
公開述職前，提前向社會(huì)公布各部門的工作職責(zé)、年度工作要點(diǎn)、述職報(bào)告等，充分借助融媒體平臺(tái)，利用好“當(dāng)好排頭兵 奮進(jìn)新征程”主題系列新聞發(fā)布會(huì)和“共享城市發(fā)展 同筑美好未來(lái)”系列宣傳報(bào)道等形式，全方位展示部門亮點(diǎn)工作，突出展示民生工作成效。
公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍(lán)睛、掌上青島、愛(ài)青島、智慧青島手機(jī)客戶端等多家市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.市民評(píng)議環(huán)節(jié)
市民代表在聽取各部門云述職后，通過(guò)愛(ài)山東（青島）平臺(tái)刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，同步填寫社情民意調(diào)查問(wèn)卷。評(píng)議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺(tái)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)自動(dòng)短信和人工提醒，確保市民代表及時(shí)參評(píng)。
3.意見建議征集環(huán)節(jié)
依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動(dòng)市民充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。建立問(wèn)題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)征集到的意見建議逐項(xiàng)分解，責(zé)任部門及時(shí)辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過(guò)“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門來(lái)年工作謀劃研究中。
36個(gè)部門公開云述職前一周，組織開展市國(guó)動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局3個(gè)部門內(nèi)部述職和評(píng)議。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)籌備。11月中旬至12月中旬，對(duì)接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺(tái)升級(jí)、模塊更新以及云述職、云評(píng)議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，完善聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報(bào)道，為活動(dòng)營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。
（二）報(bào)告評(píng)議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評(píng)議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。
（三）辦理總結(jié)。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。
五、責(zé)任分工
為確保活動(dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。
各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃、總體協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)牽頭領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)牽頭做好市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會(huì)場(chǎng)安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)活動(dòng)組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)做好活動(dòng)宣傳總體策劃實(shí)施、述職視頻錄播及其他媒體轉(zhuǎn)播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動(dòng)平臺(tái)總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛(ài)山東（青島）平臺(tái)對(duì)接、市民代表線上評(píng)議等技術(shù)保障工作，組織青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等做好視頻播報(bào)、平臺(tái)對(duì)接等技術(shù)保障工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1-2處社區(qū)會(huì)場(chǎng)，組織市民代表及時(shí)收聽收看云述職報(bào)告會(huì)并完成線上評(píng)議等。其他政府部門按年度輪流參與活動(dòng)服務(wù)保障有關(guān)工作。
六、活動(dòng)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切配合、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，確保活動(dòng)順利開展。各區(qū)（市）要做好市民代表遴選工作，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動(dòng)，了解和使用“三民”活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級(jí)活動(dòng)結(jié)束后，可參照組織開展本區(qū)（市）“三民”活動(dòng)。
（二）營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍。各單位要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺(tái)，在活動(dòng)期間努力營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍，切實(shí)提升活動(dòng)知曉率和覆蓋面。市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)等單位要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系戶外大屏和機(jī)關(guān)樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動(dòng)相關(guān)圖片視頻等播放工作。
（三）嚴(yán)肅各項(xiàng)活動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過(guò)程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動(dòng)各項(xiàng)權(quán)利，確保活動(dòng)公開透明、規(guī)范有序，問(wèn)卷調(diào)查及評(píng)議各項(xiàng)結(jié)果客觀公正。
附件：1.2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單
4.2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律
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